國家市場監(jiān)管局74號令
文章來源：華遠電梯 發(fā)布于：2024-08-30 10:05 瀏覽量：
《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局74號令）
特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定
（2023年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第74號公布 自2023年5月5日起施行）
第一章 總 則
第一條為了督促特種設備使用單位，包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的使用單位（以下簡稱使用單位），落實安全主體責任，強化使用單位主要負責人特種設備使用安全責任，規(guī)范安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條特種設備使用單位主要負責人、安全總監(jiān)、安全員，依法落實特種設備使用安全責任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用安全責任的落實及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。
第三條特種設備使用單位應當建立健全使用安全管理制度，落實使用安全責任制，保證特種設備安全運行。
第六十八條電梯使用單位對于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導軌運行的運載裝置，進行運送人、貨物的機電設備，應當采購和使用符合電梯相關安全技術規(guī)范和標準的電梯。
第六十九條電梯使用單位應當依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責。
電梯使用單位主要負責人對本單位電梯使用安全全面負責，建立并落實電梯使用安全主體責任的長效機制。電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應當按照崗位職責，協(xié)助單位主要負責人做好電梯使用安全管理工作。
第七十條電梯使用單位主要負責人應當支持和保障電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依法開展電梯使用安全管理工作，在作出涉及電梯安全的重大決策前，應當充分聽取電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的意見和建議。
電梯安全員發(fā)現(xiàn)電梯存在一般事故隱患時，應當立即采取相應措施或者通知電梯維護保養(yǎng)單位予以消除；發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患時，應當立即責令停止使用并向電梯安全總監(jiān)報告，電梯安全總監(jiān)應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除嚴重事故隱患。
第七十一條電梯使用單位應當根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，并逐臺明確負責的電梯安全員。
第七十二條電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應當具備下列電梯使用安全管理能力：
�。ㄒ唬┦煜る娞菔褂孟嚓P法律法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準和本單位電梯安全使用要求；
�。ǘ┚邆渥R別和防控電梯使用安全風險的專業(yè)知識；
�。ㄋ模┓咸胤N設備法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的其他要求。
第七十三條電梯安全總監(jiān)按照職責要求，直接對本單位主要負責人負責，承擔下列職責：
（一）組織宣傳、貫徹電梯有關的法律法規(guī)、安全技術規(guī)范及相關標準；
�。ǘ┙M織制定本單位電梯使用安全管理制度，督促落實電梯使用安全責任制，組織開展電梯安全合規(guī)管理；
�。ㄈ┙M織制定電梯事故應急專項預案并開展應急演練；
�。ㄋ模┞鋵嶋娞莅踩鹿蕡蟾媪x務，采取措施防止事故擴大；
�。ㄎ澹⿲﹄娞莅踩珕T進行安全教育和技術培訓，監(jiān)督、指導電梯安全員做好相關工作；
�。┌凑找�(guī)定組織開展電梯使用安全風險評價工作，擬定并督促落實電梯使用安全風險防控措施；
�。ㄆ撸⿲Ρ締挝浑娞菔褂冒踩芾砉ぷ鬟M行檢查，及時向主要負責人報告有關情況，提出改進措施；
（八）接受和配合有關部門開展電梯安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗、定期檢驗和事故調(diào)查等工作，如實提供有關材料；
�。ň牛┍締挝煌侗ｋ娞荼ｋU的，落實相應的保險管理職責；
�。ㄊ┞男惺袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯使用安全管理職責。
電梯使用單位應當按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細化制定《電梯安全總監(jiān)職責》。
第七十四條電梯安全員按照職責要求，對電梯安全總監(jiān)或者單位主要負責人負責，承擔下列職責：
�。ㄒ唬┙⒔∪娞莅踩夹g檔案并辦理本單位電梯使用登記；
（四）組織對電梯作業(yè)人員和技術人員進行教育和培訓；
�。ㄎ澹⿲﹄娞葸M行日常巡檢，引導和監(jiān)督正確使用電梯；
�。⿲﹄娞菥S護保養(yǎng)過程和結(jié)果進行監(jiān)督確認，配合做好現(xiàn)場安全工作；
�。ㄆ撸┐_保電梯緊急報警裝置正常使用，保持電梯應急救援通道暢通，在發(fā)生故障和困人等突發(fā)情況時，立即安撫相關人員，并組織救援；
�。ò耍┚幹齐娞葑孕袡z測和定期檢驗計劃，督促落實電梯自行檢測、定期檢驗和后續(xù)整改等工作；
（九）按照規(guī)定報告電梯事故，參加電梯事故救援，協(xié)助進行事故調(diào)查和善后處理；
�。ㄊ┞男惺袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯使用安全管理職責。
電梯使用單位應當按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細化制定《電梯安全員守則》。
第七十五條電梯使用單位應當建立基于電梯安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定《電梯安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
第七十六條電梯使用單位應當建立電梯安全日管控制度。電梯安全員要每日根據(jù)《電梯安全風險管控清單》，按照相關安全技術規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的電梯進行巡檢，形成《每日電梯安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，應當立即通知電梯維護保養(yǎng)單位予以整改，及時上報電梯安全總監(jiān)或者單位主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。
第七十七條電梯使用單位應當建立電梯安全周排查制度。電梯安全總監(jiān)要每周至少組織一次風險隱患排查，分析研判電梯使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周電梯安全排查治理報告》。
電梯安全總監(jiān)應當對維護保養(yǎng)過程進行全過程或者抽樣監(jiān)督，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)問題的應當及時處理。
第七十八條電梯使用單位應當建立電梯安全月調(diào)度制度。電梯使用單位主要負責人要每月至少聽取一次電梯安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月電梯安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月電梯安全調(diào)度會議紀要》。
第七十九條電梯使用單位應當將主要負責人、電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的設立、調(diào)整情況，《電梯安全風險管控清單》《電梯安全總監(jiān)職責》《電梯安全員守則》以及電梯安全總監(jiān)、電梯安全員提出的意見建議、報告和問題整改落實等履職情況予以記錄并存檔備查。
第八十條市場監(jiān)督管理部門應當將電梯使用單位建立并落實電梯使用安全責任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的電梯使用安全風險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第八十一條電梯使用單位應當對電梯安全總監(jiān)和電梯安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，同時對培訓、考核情況予以記錄并存檔備查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《電梯使用安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)內(nèi)電梯使用單位的電梯安全總監(jiān)和電梯安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
監(jiān)督抽查考核不合格，不再符合電梯使用要求的，使用單位應當立即采取整改措施。
第八十二條電梯使用單位應當為電梯安全總監(jiān)和電梯安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。
鼓勵電梯使用單位建立對電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的激勵約束機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。
市場監(jiān)督管理部門在查處電梯使用單位違法行為時，應當將電梯使用單位落實安全主體責任情況作為判斷其主觀過錯、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。
電梯使用單位及其主要負責人無正當理由未采納電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依照本規(guī)定第七十條提出的意見或者建議的，應當認為電梯安全總監(jiān)和電梯安全員已經(jīng)依法履職盡責，不予處罰。
第八十三條違反本規(guī)定，在民用建筑的井道中安裝不屬于第六十八條所述電梯的機電設備，進行運送人、貨物的，責令停止使用，限期予以拆除或者重新安裝符合要求的電梯。逾期未改正的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十四條予以處罰。
第八十四條電梯使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正并給予通報批評；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
電梯使用單位主要負責人、電梯安全總監(jiān)、電梯安全員未按規(guī)定要求落實使用安全責任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正并給予通報批評；拒不改正的，對責任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條電梯使用單位是指實際行使電梯使用管理權(quán)的單位。符合下列情形之一的為電梯使用單位：
�。ㄒ唬┬掳惭b未移交所有權(quán)人的，項目建設單位是使用單位；
（二）單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的，電梯所有權(quán)人是使用單位；
�。ㄈ┪形飿I(yè)服務企業(yè)等市場主體管理的，受委托方是使用單位；
（四）出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定；
�。ㄎ澹⿲儆诠灿挟a(chǎn)權(quán)的，共有人須委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。
除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定使用單位，或者由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔使用單位責任。
�。ㄒ唬╇娞菔褂脝挝恢饕撠熑耸侵副締挝坏姆ǘù砣恕⒎ǘù砦腥嘶蛘邔嶋H控制人；
�。ǘ╇娞莅踩偙O(jiān)是指本單位管理層中負責電梯使用安全的管理人員；
（三）電梯安全員是指本單位具體負責電梯使用安全的檢查人員。電子文檔全部內(nèi)容請對話框發(fā)送74號令獲得
